根据县委统一部署，县委第二巡察组于2025年4月1日至7月4日对黑泉镇党委及所辖12个行政村党组织进行了巡察，8月15日县委第二巡察组向黑泉镇党委反馈了巡察意见。按照巡察工作有关要求，现将黑泉镇巡察整改进展情况予以公布。
一、坚守政治立场，着力抓好巡察整改工作
（一）提高政治站位，强化思想认识。黑泉镇深入贯彻落实习近平总书记关于巡视工作的重要论述和党中央及省市县委各项决策部署，把巡察反馈问题整改工作作为深入贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”的重要举措，及时召开巡察整改专题会议，把思想和行动统一到巡察反馈问题整改落实上。
（二）加强组织领导，明确整改责任。对照巡察反馈的具体问题，镇党委研究制定了整改落实方案，成立由镇党委书记、政府镇长任组长，分管领导任副组长，其他相关负责同志为成员的巡察整改工作领导小组，明确主要领导落实巡察问题整改“第一责任人”责任，分管领导集中精力抓好分管领域存在问题的整改落实，其他干部按照职责分工和整改时限要求，逐条逐项抓落实，保证了问题整改落实到位。
（三）坚持以上率下，提升整改实效。充分发挥“关键少数”在巡察整改工作中的引领作用，镇党委书记落实第一责任，领导班子成员和相关站所负责人主动认领并承担整改责任，认真分析查找存在问题的原因，研究问题整改落实工作，聚焦突出问题，认真对照分析，带领全镇上下化压力为动力，转被动为主动，推动问题整改。逐条逐项列出具体整改措施，建立了问题整改台账，把整改事项落实到具体责任人，明确“时间表”“路线图”，靠实整改责任，整改工作有序推进。镇党委会议定期听取各责任领导整改情况汇报。
（四）健全完善机制，促进长效发展。把巡察反馈问题整改作为全面从严治党向纵深推进的重要措施，对照巡察组反馈的问题，认真总结反思，举一反三，深刻分析存在问题的根源，找准解决问题的办法，切实促进整改工作的长效落实。在巡察整改期间，镇党委紧紧围绕全面从严治党、机关内控管理、农村“三资”管理等重点领域、重要环节，对现行管理各项制度进行了梳理修订，推动形成用制度管人管事的机制，有效提升了巡察反馈问题整改工作实效。
二、坚持问题导向，着力推动问题整改到位
1.关于政治理论学习不够深入的问题。
整改情况：一是强化理论武装，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践，常态化纵深推进“三抓三促”行动，开展党委理论学习中心组学习12次，开展集中学习教育120余次，开展专题研讨18场次。二是严格制度执行，细化“三会一课”、党员“固定活动日”学习要求，组织开展红色教育基地现场教学等党性实践活动12场次、党课48场次。三是强化督促指导，建立 “月度抽查+季度普查”督导机制，开展指导检查24场次，督查反馈整改问题60余个。
2.关于落实粮食安全责任不到位的问题。
整改情况：一是深入实施“藏粮于地、藏粮于技”战略，紧紧围绕扩面、稳产、增收目标，着力优化种植产业结构，全力以赴抓好粮食生产。二是通过各类会议“讲”、政策彩页“宣”、村社微信群“推”、田间地头“跑”等方式，广泛宣传种粮优惠政策，鼓励农户小麦收获后复种燕麦。三是将粮食等重点农作物面积落实纳入各村年度考核，着力保障任务推进和目标完成。2026年全镇种植小麦9236亩。
3.关于生态环保责任压得不实的问题。
整改情况：全面压实林长制责任体系，进一步明确并细化了镇村两级林长及护林员在公益林灌溉、日常管护等方面的具体职责分工。严格实行每月不少于4次的林长巡林制度。建立并运行常态化的监督检查机制，对发现的问题均做到现场交办、限时整改。积极与水务部门进行沟通与衔接，完成公益林灌溉4轮次。同时持续通过微信群推送、工作会议等多种形式开展以案释法宣传教育，有效提升了广大群众保护林草资源的意识。
4.关于乡村建设工作有差距的问题。
整改情况：深入实施“5155”乡村建设示范行动，高效推进生态及地质灾害避险搬迁工作，建成九坝村连片20户集中安置点1个，完成生态及地质灾害避险搬迁57户、旧房拆除173户。聚焦“双千”目标任务落实，实施黑泉集镇改造（二期）项目，拓宽原有道路，升级改造给排水管网，采用徽派风格对黑泉村22户欧式房屋和44户农户后院进行改造提升，并配套建设高标准养殖小区1处，年内新改建房屋124户，新建农村户厕84座。同时，大力实施旧房拆除行动，由分管领导牵头，抽调业务骨干和相关村包村干部成立工作专班，逐户制定整改拆除措施，压茬推进、定期调度，旧房已全部拆除完毕。
5.关于主导产业带动群众增收作用发挥不明显的问题。
整改情况：结合黑泉镇实际，积极调整产业结构，注重培育辣椒等特色优势产业，在九坝、十坝、胭脂堡村完成集中连片种植布局，全镇辣椒种植面积达8056亩，创建辣椒种植示范点。依托“高台红”辣椒科技小院建成的张掖市农科院辣椒实验站，进一步做大做强辣椒“三高五化”综合示范基地，推广优质辣椒品种，带动群众增收。以镇级公司为主导，带动胭脂堡村做好育苗基地生产经营，建成占地100平方米辣椒酱小作坊生产线。与高台县锦鑫辣椒合作社（李锦记）等企业开展全链式合作，达成合作联盟。
6.关于村级集体经济增收后劲不足的问题。
整改情况：结合全镇产业发展实际情况，积极指导各村谋划产业发展、乡村建设等各类项目11项，切实奠定了各村经济发展基础；组织各村党组织书记赴临泽、甘州、山丹、民乐和兄弟乡镇观摩学习基层党建、产业发展、集体增收等重点工作，进一步解放思想、开拓眼界。镇党委会定期听取镇村领导工作汇报41次，分析村集体增收举措，研究解决办法，推动任务落实，2025年村均达到44.8万元。
7.关于推进文旅融合发展力度不够的问题。
整改情况：一是依托九头胡杨、黄河灯阵、明长城古遗址三大核心资源，大力开展文化旅游活动，成功举办了黑泉村“戏韵惠民暖万家孝德传承育新风”秦腔惠民演出，十坝胡杨林开展“我们的节日”等系列活动，镇江村灯阵常态化举办社火、戏曲等民俗展演，将传统文化与旅游体验深度融合，全镇文化影响力持续增强。二是优化旅游服务，新增景区厕所4座，整合临时停车场2处，联合县文广局、派出所及交警队等多方力量，强化旅游旺季交通疏导与秩序维护，显著增强了游客的满意度与停留意愿。三是做实“文化+产业”联动，将胡杨、长城等文化内涵全面融入产品开发与营销环节，通过浇冰场等项目引进及黄河灯阵观灯活动串联规划，延长了消费链条，带动了餐饮等相关产业发展，增加周边群众收入。
8.关于对重要事项及重点岗位人员监管不到位的问题。
整改情况：持之以恒推进全面从严治党，强化“一把手”责任担当，始终坚持书记抓、抓书记，制定关于全面从严治党年度计划，明确“一把手”职责，围绕责任开展监督，督促落实好全面从严治党第一责任人责任，组织开展提醒约谈100多人（次）。加强贯彻落实民主集中制、“三重一大”决策制度及党务、村务、财务公开制度情况的监督检查，围绕重大事项决策、集体“三资”管理、涉农惠民资金管理使用等群众普遍关心的问题，持续深化群众身边不正之风和腐败问题集中整治。
9.关于侵害群众利益不正之风依然存在的问题。
整改情况：坚持把规范“小微权力”运行作为“清廉黑泉”建设的主要抓手，围绕重大事项决策、集体“三资”管理、涉农惠民资金管理使用等群众普遍关心的问题，持续强化执纪问责，着力遏制侵害群众利益的基层“微腐败”问题发生。同时，按照全镇重点工作开展情况每月梳理“三务”公示清单，督促各村在村务公开栏和小微权力“监督一点通”平台及时公开信息1600余条。
10.关于落实“过紧日子”的要求不严格的问题。
整改情况：一是加强组织领导，成立以党委、政府主要负责同志为组长的内部控制工作领导小组，结合工作实际，进一步完善并修订内控财务管理制度，组织相关工作人员开展资产配置标准和内控制度学习2次，全员节约采购意识显著提升。二是对2台超标准电视机进行合规处置。其中1台由人大联络站使用，1台用于镇会议室日常工作开展，均已完成资产登记备案。三是建立办公设备采购常态化监督机制，由监督小组开展采购专项核查 ，未发现新增超标准采购问题，“过紧日子” 要求已全面落实到采购工作各环节。
11.关于超预算列支“三公”经费的问题。
整改情况：一是健全接待管控机制，严格执行公务接待要求，成立专项监督小组，定期对接待活动合规性、费用支出进行审核。二是规范公车运维管理，全面落实定点维修、统一保险和统一报废更新制度，确定定点维修单位1家、合作保险机构1家，签订服务协议明确收费标准、维修流程及理赔机制。三是强化培训预算约束，建立培训费预算闭环管控体系，所有培训活动均严格按照预算执行，培训内容聚焦业务提升和工作需求，未发生超预算支出、虚列培训费用等问题。
12.关于公务接待费未全部纳入预算管理的问题。
整改情况：一是严格执行中央“过紧日子”要求及公务接待相关管理规定，在年度预算编制中全面统筹公务接待经费，将所有预计发生的接待支出全部纳入预算管理。二是严格按照批复预算规范使用公务接待经费，坚决杜绝超预算、无预算支出行为。建立公务接待费预算执行动态监控机制，定期开展使用情况核查，未发生超预算支出问题。三是健全审批管理流程，严把接待准入关口，明确要求所有公务接待活动必须履行事前审批程序，从源头杜绝违规接待。
13.关于项目实施重建设、轻管理的问题突出的问题。
整改情况：一是组织专人完成九坝村股份经济合作社现有资产清查工作，督促九坝村积极开展欠款回收，至目前已收回2.6万元售鸡款，持续推动项目规范运营。二是指导胭脂堡村股份经济合作社落实公司化运营及财务会计制度，规范设立独立账簿、实行独立会计核算，已督促完善销货出库手续，并与欠款企业q签订了支付协议。三是健全完善项目运营管护长效机制，严格落实“谁受益、谁管护”要求，全镇12个行政村均已制定《公益性资产后续管护方案》《经营性资产运营方案》，并成立公益性资产管护理事会。
14.关于产业入股项目风险防控措施不完善的问题。
整改情况：组织镇经济发展办公室工作人员认真学习《高台县到户产业扶持资金投放管理办法（试行）》等文件，进一步提升了业务能力。积极对接林峰、荣升两个入股公司，与经营主体负责人到张掖公证处对抵押担保合同完成公证。
15.关于意识形态工作责任制落实不到位的问题。
整改情况：该问题已完成整改。
16.关于社会治安问题仍然突出的问题。
整改情况：坚持发展新时代“枫桥经验”，深入推进“三官一师”进网格活动，严格落实“四级七天”调解法。2025年至今，全镇共排查化解各类矛盾纠纷310件，矛盾纠纷调处率达99%；黑泉村、向阳村、十坝村社会治安情况明显好转，刑事案件、治安案件、电信诈骗发案率同比全部下降。
17.关于安全生产责任制落实有差距的问题。
整改情况：严格落实领导干部“党政同责、一岗双责”，定期召开党委会议专题研究安全生产工作，组织召开安委会4次，全面落实安全生产责任。紧紧围绕道路交通、消防安全、食品安全和防汛抗旱等重点领域，联合派出所、交警、消防等部门定期对重点场所进行安全专项检查和隐患整改。全年共发生道路交通事故21起，火灾事故10起，同比去年均有所下降。全面加强安全生产宣传教育培训工作，利用宣传栏、微信群等多种形式广泛开展宣传教育，组织开展防汛、消防等演练3场次，开展交通安全、消防安全等知识宣讲20余场次，群众安全生产防范意识逐步提高。
18.关于村级债务化解不够有力的问题。
整改情况：一是深入开展村级集体经济增收行动，对全镇12个村的村级债务和难点进行深入摸底、全面过筛，对村级债权债务进行精准锁定，认真分析债务构成及原因，核算村级债务账目。二是严格执行农村财务管理制度，坚持 “先偿债、后建设”，严控非必要建设项目，坚决杜绝违规举债，从源头遏制新增债务。三是壮大集体经济，根据各村情况因地制宜发展特色项目，以发展促化债，指导各村积极申报产业发展项目资金，增强村级集体经济 “造血” 功能。2025年全镇村均集体经济达到44.8万元，各村化解债务90.96万元。
19.关于财务制度不健全、管理不严格的问题。
整改情况：进一步健全完善党委议事决策规则，重大财务事项提交集体研究决策，严格落实“三重一大”事项决策程序，并定期开展“回头看”，加强财务监督检查，高效规范运行财务制度。在工作中加强对项目推进实施、资金使用等方面的监管，定期对相关资金往来款进行检查清理。财务审核把关责任已压实到位，审核流程严格执行，财务人员业务能力得到提升，全镇财务管理规范化水平显著提高。
20.关于村社“三资”监管有漏洞的问题。
整改情况：结合农村集体经济组织发展实际，修订完善农村集体“三资”管理制度，重点对村集体资金审批使用、资产登记管护、资源流转交易等进行了细化明确，完善管控机制。镇农业农村综合服务中心组织人员对黑泉、永丰、定安、定平、向阳等村部分社集体土地租金和预收的机井维修等费用由社长个人管理等情况进行深入调查，针对存在的问题，进一步完善了村社资金管理制度，村委会定期对财务收支情况进行审核，并及时向群众公开财务收支情况。
21.关于资金监管不到位的问题。
整改情况：加强对村级财务人员的培训教育，组织各村财务人员开展专题培训8场次，结合实际案例分析和实操演练，帮助财务人员准确掌握基础业务操作技能。建立健全村级报账机制，从源头上规范财务处理流程，全面提升村级财务管理的专业水平和效率。制定《村级资金报账管理细则》，明确“资料齐全—村级初审—镇农经站复审—按限报账”的流程，进一步严格管控。黑泉村、九坝村、胭脂堡村等村相关村资料不全问题已督促整改完毕。
22.关于资产资源管理不严格的问题。
整改情况：根据《黑泉镇农村集体经济资金资产资源管理制度》全面落实“四议两公开”制度。开展了村集体固定资产清查盘查，督促对已形成的资产限期补登入账，明确资产管理人；对已报废、处置的资产履行程序后及时进行账务核销，确保账实相符。十坝村的抗旱井、小坝村的锅炉和光伏发电建设等资产收集建设合同、付款凭证、验收报告等资料，在账务中补登固定资产，按程序重新签订了规范合同，规范资产台账登记。督促定平村与承包方协商调整租金标准，确保集体土地收益合理提升。
23.关于“四议两公开”制度执行不严格的问题。
整改情况：一是研究制定了“四议两公开”实施细则，明确必须经“四议两公开”决策的事项清单、操作流程、会议记录规范，并制作流程图下发至各村。二是组织村“两委”干部进行专题培训，提升其民主议事、依法办事的意识和能力。严格落实“两个公开”，充分利用村务公开栏、微信群等形式，将决议结果和实施情况真实、完整、及时地向全体村民公开，发布公开信息1600多条。三是强化监督促进落实，采取定期督查和不定期随机抽查相结合的方式对“四议两公开”制度运行、重大事项实施推进以及重大项目程序履行情况进行监督检查。沙沟村、十坝村等村相关事项决策不规范问题已督促相关村整改完毕，对村委会负责人进行了谈话提醒。
24.关于惠农惠民政策宣传不到位的问题。
整改情况：一是聚焦短板靶向整改，通过“线上推送+线下张贴+专题培训+上门服务”多维模式广泛开展政策宣传，邀请县民政局业务骨干开展镇村干部专题培训5次。二是结合走村入户开展工作时机，用“家常话”解读政策、发放政策明白纸、指导申请对象利用“张小助”APP进行线上申请，开展入户宣传1200余次、接待咨询超300人次。三是实行“一站式”受理，在镇便民服务大厅实行“一窗受理、分流转办”；在村便民服务代办点，明确专人负责接收申请材料和政策咨询。
25.关于解决群众诉求用力不足的问题。
整改情况：一是对全镇2021年以来民生项目进行排查，新架设路灯97盏、维修路灯86盏，路灯均照明正常。二是成立工作专班完成相关村管道的排查检测工作，目前已完成整改工作，镇江村问题管道已完成全面修复，污水排放畅通达标。三是组织交通部门、村委会、原道路施工方现场办公，由县交通局负责对挖断管道进行接驳修复，于2025年11月施工完成，管道使用正常。
26.关于对农村党员教育管理不严格的问题。
整改情况：坚持把警示教育与廉洁文化宣传相结合，通过廉政谈话、召开警示教育大会、廉政党课、观看警示教育片等形式，集体约谈镇村干部100多人次。结合党员固定活动日，组织开展“一月一警示，一案一教育活动”，充分运用身边酒驾、赌博等典型案例，教育引导党员以案为戒，不断增强纪法意识，开展廉政谈话2次，各村开展警示教育12次。2025年全镇酒驾案件较往年明显减少。
27.关于党建基础工作不扎实的问题。
整改情况：镇党委成立由党建办牵头的专项核查小组，重点核查支委会、党总支会议记录缺失等核心问题，规范材料报送审核机制，年内发展的党员资料齐全，手续完备。建立“月度抽查+季度普查”督导机制，明确各村党建指导员为“三会一课”督查第一责任人，压实督导责任。严格落实包村领导联系指导制度，每月参加联系村“三会一课”活动，有效推动基层党建从“有形记录”向“有效落实”转变。
28.关于村级后备干部队伍建设有差距的问题。
整改情况：结合村“两委”换届工作，对全镇各村“两委”班子运行情况及后备力量全覆盖调研评估工作。同步加大后备干部培育储备力度，聚焦本土致富能手、返乡大学生、退役军人等重点群体，储备后备干部132名。围绕群众工作方法、村级事务管理、乡村振兴实务等核心内容，组织村“两委”后备力量培训班。扎实推进换届工作，完成12个村党组织换届选举，新任党组织书记平均年龄42岁，优化村级班子结构，建强乡村振兴的“头雁”队伍。
29.关于排查化解矛盾纠纷不到位，措施不得力，信访案件和越级上访问题多的问题。
整改情况：严格落实领导干部接访下访工作制度，对4名重点信访人员，坚持带案下访，按照问题化解、思想疏导、救助帮扶、打击处置“四到位”的工作要求，定期不定期进行走访慰问安抚，确保重点信访人员情况稳定。同时，每月制定班子成员接访下访计划，每日在司法所安排一名科级领导带班接访，及时给群众答疑解惑，提供便民利民服务，现场解决群众生产生活中出现的各类困难和问题，引导群众合理解决诉求、依法维护权益，领导班子成员开展接访下访114批次，到市县上访的事件均已得到有效化解。
30.关于镇村干部作风不实的问题。
整改情况：健全日常监督管理体系，修订完善了《黑泉镇制度汇编》，明确考勤纪律、工作标准、服务要求等细则；采取不打招呼、直插一线的方式，定期对镇村干部在岗履职、服务群众、重点工作推进等情况开展监督检查，提醒约谈村干部15人（次）。结合党员固定活动日，组织开展“一月一警示，一案一教育活动”，教育引导镇村干部以案为戒，不断增强纪法意识。
31.关于2024年开展农村“三资”清理盘点错误的问题。
整改情况：镇农业农村综合服务中心已督促镇江村、新开村等村对登记错误问题进行整改，并结合实际建立“三资”数据登记审核制度，登记资产信息后，由专人审核把关，审核无误后录入系统。强化内部监督与外部监督，定期审计检查1次，设立举报渠道，鼓励群众监督，确保“三资”管理规范透明。
三、坚持建章立制，着力巩固巡察整改成果
下一步，黑泉镇将以此次巡察整改工作为契机，立足长远、标本兼治，着力健全完善长效机制，不断巩固整改成果。
一是进一步深化落实主体责任。不折不扣履行好党委主体责任和纪委监督责任，定期开展整改情况督促检查。深化运用监督执纪“四种形态”，对苗头性、倾向性问题早预防、早发现、早纠正，坚决防止“小毛病”变成“大问题”，对发现的侵害群众利益的突出问题，严肃追责问责。
二是进一步抓好问题整改工作。坚持力度不减，标准不降的要求，对查找出的问题深入分析，继续深化整改、抓好落实，确保高标准、高质量地完成整改任务。在抓好突出问题整改的同时，加强督促检查，落实标本兼治，不断巩固整改成果。同时，自觉地接受群众的监督指导，切实推进全镇各项工作规范有序进行。
三是进一步健全完善长效机制。对整改工作中已经建立的各项制度，坚决抓好落实，确保真正发挥作用；对不科学、不健全的制度，要进一步健全完善，加大对村级事务规范化管理和农村集体资金、资产、资源管理制度的规范完善，从源头上预防和杜绝腐败问题的发生。
欢迎干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。
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